日本众议院于6月10日提出一项法案，拟将加密资产重新归类为金融工具，将其置于类似股票和债券监管框架下的监管框架之下。该法案通过了财政与财政事务委员会，目前正等待上议院——参议院的投票，才能生效。
该法案由内阁于四月提交，预计如果上议院批准，明年生效。根据拟议框架，加密资产交易规则将从《支付服务法》转为《金融工具与交易法》（FIEA），转移了日本金融厅（FSA）的监管基础。
拟议的变更可能将比特币（BTC）和以太坊（ETH）等资产的资本利得税率从目前的最高55%降至固定的20%，以符合股票和债券的处理方式。该税收变更预计将于2028年生效。
日本将加密货币纳入金融市场框架
在现行制度下，FSA主要将加密货币作为支付手段进行监管。重新分类将使该行业面临更严格的交易规则，包括对发行人的披露要求、内幕交易限制以及对未注册运营商的更严厉处罚。交易所将面临更严格的监管，某些资产的发行人需要在发行或二次分配时公布其所处理资产的信息。
FSA将加密资产定位为与证券分开的金融产品，而非直接将其重新分类为证券。据彭博社报道，该法案还为日本加密货币追踪交易所交易基金（ETF）开辟了一条潜在途径，为国内投资者提供了超越加密货币交易所和持有代币的上市公司之外的数字资产暴露受监管途径。
立法推动与日本稳定币行业的活动同步进行。该国于2023年修订了《支付服务法》，引入了“电子支付工具”，允许注册服务提供商和银行发行和管理稳定币。金融科技公司JPYC Inc.于2025年10月推出了该国首个合法认可的日元计价稳定币JPYC，而SBI控股和Startale集团于2026年2月发布了JPYSC，这是一种面向机构和跨境使用的信托银行支持的日元稳定币。
日本三大商业银行——三向银行、瑞穗银行和中小企业，计划在截至2027年3月的财年内，使用联合发行的稳定币开展实时商业交易。据日经报道，SBI新生银行还计划今年秋季推出面向存款客户的加密奖励计划。
FIEA的重新分类标志着从以支付为中心的监管模式向资本市场框架的转变。这使日本能够扩大数字资产产品面向国内投资者的服务，同时也使加密交易所接受与传统证券交易同等级别的监管。
